銀監會就銀行風險管理征求意見 堅持全覆蓋原則

7月6日，銀監會發布消息稱，就《銀行業金融機構全面風險管理指引(征求意見稿)》公開征求意見。

根據銀監會要求，金融機構全面風險管理應堅持“全覆蓋原則”。即風險管理應當覆蓋各項業務條線，本外幣、表內外、境內外業務;覆蓋所有分支機構、附屬機構，部門、崗位和人員;覆蓋所有風險種類和不同風險之間的相互影響;貫穿決策、執行和監督全部管理環節。

近年來，為加強和規范商業銀行風險管理，銀監會借鑒國際金融監管改革成果，緊密結合我國銀行業實際，陸續制定了各類審慎監管規則，覆蓋了資本管理、信用風險、市場風險、流動性風險、操作風險、并表管理等各個領域，初步建立起一套較為完整的風險管理規制體系。

在此基礎上，銀監會從現有規則中梳理提煉出共性要素，同時參照巴塞爾銀行委員會《有效銀行監管核心原則》的基本要求，借鑒國際經驗，起草了《指引》，形成了我國銀行業全面風險管理的統領性、綜合性規則，引導銀行業樹立全面風險管理意識，建立穩健的風險文化，健全風險管理治理架構和要素，完善全面風險管理體系，持續提高風險管理水平。

據了解，《指引》共8章54條，包括總則，風險治理架構，風險管理策略、風險偏好和風險限額，風險管理政策和程序，管理信息系統和數據質量，內部控制和審計，監督管理及附則，強調銀行業金融機構按照匹配性、全覆蓋、獨立性和有效性的原則，建立健全全面風險管理體系，并加強外部監管。

此外，銀監會在前述《指引》的征求意見稿中還提出“風險限額管理”的概念，要求銀行業金融機構應當根據風險偏好，按照客戶、行業、區域、產品等維度設定風險限額。風險限額應當綜合考慮資本、風險集中度、流動性、交易目的等。