新一輪居民增收方案呼之欲出

隨著中國社會保障體系的不斷完善，民生保障一一兌現，人民群眾收入水平不斷提高，美好生活向往不斷得以實現。以擺脫貧困為例，到今年年底，我國95%左右現行標準的貧困人口將實現脫貧，2020年農村貧困人口即將全部脫貧。展望未來，更加平衡和充分的民生和社會保障體系將加速建設，更大的“升級版”惠民禮包將“派發”：新一輪居民增收方案呼之欲出，包括健全養老服務體系、醫保支付方式改革等民生領域改革也將加速推進。

黨的十八大以來，朝著到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務，我國全面打響脫貧攻堅戰。按照我國農村現行扶貧標準，2013至2018年，我國農村貧困人口累計減少8000多萬人，每年減貧人數都保持在1200萬以上，貧困發生率從10.2%下降到1.7%。832個貧困縣，已脫貧摘帽436個。

任杰正是河南省蘭考縣小宋鎮東邵一村村民，今年39歲，家有妻子、3個孩子和高齡父母，一共7口人。他告訴記者，2015年他還是村里的貧困戶，家里還有偏癱在床的父親需要照顧，但沒有掙錢的路子。直到2016年，任杰通過駐村工作隊了解到，貧困戶可申請扶貧貸款用于創業經營。通過村里和鄉里推薦，他申請到了5萬元扶貧貸款。“拿到錢之后，我馬上就新蓋了兩座大棚，掙的錢也比以前翻了一番，當年就脫了貧。”他說，今年他家的4座蔬菜大棚一年能賺30多萬元。

當前，脫貧攻堅已進入決勝的關鍵階段。到2020年農村貧困人口即將全部脫貧。在人口最多的發展中國家消除農村絕對貧困，走出一條中國特色扶貧開發道路，將創造出中國歷史上的減貧奇跡。站在全球的視角來看，中國減貧加速了世界減貧進程，為全球減貧事業貢獻了中國方案。

謀民生之利，解民生之憂。以脫貧攻堅為標志，十八大以來，人民群眾收入水平不斷提高，民生保障一一兌現，美好生活向往不斷得到實現。

家在北京的李愛平告訴記者，她來自北京郊區，這些年她明顯感覺到北京的郊區農村變化很大。“不僅大家的收入提高了，居住環境、醫療保障都有了明顯改善，以前大家都愿意出來工作，現在更多人愿意在本地區工作生活了。”她說。

從空白起步到建成世界上最龐大的社會保障體系，新中國成立70年來，我國社保制度加快建立并不斷完善，社保覆蓋面持續擴大，2018年末，基本養老保險覆蓋超過9億人，醫療保險覆蓋超過13億人，基本實現全民醫保。與此同時，養老、醫療等關鍵領域改革持續深化，社保待遇水平逐步提高，養老金實現15連漲，大病報銷比例逐漸提高，民生紅利加速釋放。

下一步，惠民紅利還將迎來再升級。日前，在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞發布會上，來自民政部、人力資源和社會保障部、國家衛生健康委員會的負責人釋放出多重民生利好政策。

民政部部長黃樹賢表示，我國養老服務從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，形成了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的中國特色養老服務體系。下一步，將會同有關部門進一步完善政策措施，進一步放開養老服務市場，鼓勵發展養老事業，健全養老服務體系，擴大養老服務供給。

人力資源和社會保障部部長張紀南說，下一步將全面建成更加公平、更可持續的社會保障體系，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

國家衛生健康委員會主任馬曉偉表示，下一步將進一步深化醫改，解決群眾看病難的問題。現在正在推進醫保支付方式改革，“4+7”的招標采購擴大，也還在推進。

為了讓人民群眾的“錢袋子”更鼓，一系列增收舉措也已經呼之欲出。國家發改委新聞發言人孟瑋近日在發布會上表示，抓緊出臺實施《關于多措并舉促進城鄉居民收入合理增長的行動方案（2019—2020年）》，通過激發重點群體增收活力，促進農業農村和戶籍制度等重點領域改革，穩定工資性收入預期，拓寬財產性收入渠道，切實提高居民收入，增強居民消費能力。

“居民增收政策被賦予了更加重要的宏觀經濟意義。”中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者指出，消費增長成為拉動經濟的主要引擎。深化收入分配改革，促進城鄉居民收入合理增長，是實現內需有效釋放的前提。

農業農村和戶籍制度等重點領域改革將成為居民增收的重要發力點。關博認為，促進城鄉居民收入合理增長，還聯動了戶籍、社保、就業創業等一系列重大改革政策，通過打破體制機制梗阻，推動勞動、資本、技術要素更加優化配置，讓全民共享經濟發展帶來的增收紅利。

中國農業經濟學會會長尹成杰建議，統籌推進農村的產權制度改革和農民增收機制的完善。抓緊推進農村集體經營性資產、股份合作制度改革，讓資源變成資產，資金變成股金，讓農民變成股東，而且要圍繞農民收入倍增計劃的目標，制定促進農民增收的規劃，解決農民和城市居民共同增加收入和共同富裕問題。